محافظة المفرق..تقرير 2008-2009

محافظة المفرق

لمحة عامة:

عرفت المفرق سابقاً بإسم الفدين أي القصر المشيد ومازالت آثار هذا القصر باقية شمال شرق مستشفى المفرق الحكومي الحالي، وقد اكتشف في هذا الموقع آثار تعود إلى الحقب البرونزية واليونانية والرومانية والأموية , وقد سميت لاحقاً بالمفرق لوقوعها على مفترق الطـرق الدولية التي تربط الأردن مع كل من سوريا والعراق والسعودية .

التضاريس والمناخ:

تتكون تضاريس المحافظة من أراضي منبسطة خالية من العوائق الطبيعية ، كما تحتوي المحافظة على ثروات طبيعية مثل التف البركاني والزيولايت والبوزلانا والبازلت والحجر الجيري التي تدخل في عدة صناعات مثل الإسمنت والدهانات والزجاج والإسمنت الأبيض، ويسود أرجاء المحافظة المناخ الصحراوي حيث تقع في المنطقة الجافة ويسود الطقس الحار والجاف صيفاً والبارد شتاءً، وتعتبر المنطقة الغربية من المحافظة اكثر تساقطا للأمطار ويبلغ معدل درجة الحرارة في الصيف (32) درجة مئوية و في الشتاء يبلغ (6.5) درجة مئوية . كما أن معدل هطول الأمطار السنوي لا يزيد عن (200)ملم، ومن أهم الأحواض المائية فيها هو حوض الضليل والعاقب وسما السرحان.

الموقع والمساحة:

تقـع المحافظة في الشمال الشرقي من المملكة، وتبلغ مساحة محافظة المفرق (26541)كم2، وتشكل ما نسبته (29.9%) من مجموع مساحة المملكة، وتشكل منطقة البادية الشمالية الغالبية العظمى منها، وتعتبر ثاني محافظات المملكة من حيث المساحة، وإن إتساع رقعتها الجغرافية أدى إلى انتشار تجمعاتها السكانية وتباعدها عن بعضها البعض، واكتسبت المحافظة أهميتها الإستراتيجية لوقوعها على مفترق الطـرق الدولية، حيث تربط الممــلكة مع الجمهورية العراقية من خلال مركــز حدود الكرامـة والذي يبعد عن مركز المحافـظة (285) كم، بالإضافة إلى وجود مركز حدود جابر والذي يربط المملكة مع الجمهورية السورية والذي يبعد عن مركز المحافظة حوالي (20) كم.

الواقع السكاني والكثافة السكانية:

بلغ عدد سكان محافظة المفرق (275000) نسمة لعام 2008 أي ما نسبته (4.8%) من سكان المملكة، وتبلغ الكثافة السكانية (104) شخص/كم2، وبلغت نسبة الذكور (51.9%) في حين بلغت نسبة الإناث (48.1%)، وأن نسبة السكان في الريف (60.7%) في حين بلغت نسبة سكان الحضر (39.3%)

التقسيمات الإدارية:

تتضمن المحافظة أربعة ألوية و(10) أقضية وهي:-

أولاً : لواء قصبة المفرق :

- مركز اللواء

- قضاء بلعما

- قضاء المنشية

- قضاء ارحاب

ثانياً : لواء البادية الشمالية :

- مركز اللواء

- قضاء صبحا

- قضاء أم الجمال

- قضاء دير الكهف

- قضاء أم القطين

ثالثاً : لواء البادية الشمالية الغربية

- مركز اللواء

- قضاء حوشا

- قضاء سما السرحان

- قضاء الخالدية

رابعاً : لواء الرويشد

نظرة سريعة حول الإنجازات التنموية في محافظة المفرق

نورد فيما يلي تحليل موجز لأبرز الإنجازات في محافظة المفرق وفقاً للقطاعات الإقتصادية :-

أولا: البنية التحتية والخدمات الحكومية الأساسية:

1) الأشغال العامة والإسكان:

يوفر قطاع الأشغال العامة والإسكان في المحافظة العديد من الخدمات أهمها ما يتعلق بالطرق من فتح وتعبيد وصيانة، وتخدم الطرق الفرعية والرئيسية في محافظة المفرق نسبة عالية من التجمعات السكانية الموزعين على مساحة المحافظة حيث بلغت مجموع أطوال الطرق الرئيسية والفرعية والقروية (2297)كم منها (1200) زراعي. والجدول التالي يبين أطوال الطرق الداخلية الرئيسية والثانوية والقروية والزراعية.

الجدول رقم (1-1)

أنواع الطرق الداخلية وأطوالها

نوع الطريق	طول الطريق ( كم )
رئيسية	444
ثانوية	288
قروية	365
زراعية	1200
المجموع	2297

المصدر :- مديرية الأشغال العامة، 2008.

وترتبط محافظة المفرق مع المحافظات المجاورة بشبكة من الطرق الرئيسية المعبدة، وتعتبر هذه الطرق عنصراً مهما في حركة الأفراد والبضائع والخدمات.

2) المياه والري والسدود:

تعتبر المحافظة من المناطق الغنية بالمياه الجوفية، حيث تحتضن أحواض مائية رئيسة وهي (حوض الضليل، العاقب، السرحان)

بلغ عدد الآبار الارتوازية التي تشرف عليها سلطة المياه (96) بئراً في حين بلغ عدد الآبار الخاصة (436) بئراً .

· عدد المشتركين حتى نهاية عام 2008 (35700) مشتركاً.

· بلغ مجموع أطوال الشبكات (2600)كم من مختلف الأطوال.

· كمية الإنتاج السنوي من آبار سلطة المياه عام 2008 (26.8) مليون م3.

· معدل استهلاك الفرد (196 ) لتر في اليوم.

بلغت كميات التزويد المائي للاستهلاك المنزلي (18.6) مليون م3 لعام 2008.

المصدر :- سلطة المياه/العاصمة، 2008م.

3) قطاع الكهرباء:

تغطي خدمات الكهرباء في محافظة المفرق مانسبته (97%) من سكان المحافظة وعلى الرغم من المساحات الشاسعة بين التجمعات السكانية إلا أن خدمات الكهرباء متوفرة في معظم التجمعات السكانية.

4) البريد والاتصالات:

تغطي الخدمة الهاتفية جميع التجمعات السكانية في المحافظة وذلك من خلال مقاسم الكترونية رئيسية ومقاسم فرعية موزعة على مناطق المحافظة، ويبلغ عدد مكاتب البريد في المحافظة (32) مكتباً ويبلغ عدد صناديق البريد (2340) صندوقاً في حين يبلغ عدد مشتركي الهاتف الثابت (15790) مشتركاً.

5) النقل والمواصلات العامة:

تتوفر في محافظة المفرق وسائط نقل عامة وخاصة تعمل على الخطوط الداخلية والخارجية لخدمة سكان المحافظة.

ثانيا: التنمية الاجتماعية والموارد البشرية:

1) قطاع الصحة:

يتبع مديرية الصحة (84)مركزاً صحياً منهـا(9) شاملة و(25) مركزاً أولياً،(22) مركزاً فرعياً، مزودة بـ (26) مركزاً للأمومة والطفولة و(38) عيادة أسنـان و (30) مختبراً طبياً ومختبرين للأسنان ومركزا للطب الشرعي ومركزًا للأمراض الصدرية وقسماً للصحة العامة والصحة المدرسية والتثقيف الصحي.

وتقوم المستشفيات (المفرق ، الرويشد، النسائية والأطفال) بتقديم خدمات الرعاية الصحية ويبلغ عدد أسرّتها (240) سريراً موزعة على النحو التالي (75) سريراً في مستشفى المفرق ً و(108) سريرا في مستشفى النسائية والأطفال و (17) سريراً في مستشفى الرويشد مصح النور/صدرية إضافة إلى وجود مستشفى البادية الشمالية تحت التأسيس حيث من المتوقع أن تبلغ سعته50 سريراً، ليصل نسبة الاسرة 9 لكل 10000 مواطن.

الجدول رقم (2-1)

البيانات الاحصائية لقطاع الصحة في محافظة المفرق حسب اللواء

قطاع الصحة		المجموع على مستوى المحافظة
عدد المستشفيات		4
عدد الأسرة		240
عدد المراكز الصحية	شامل	9
	أولي	38
	فرعي	37
	المجموع	84
عدد مراكز الامومة والطفولة		40
عدد المختبرات	مختبر	15
	اشعة	غ.م
عيادات الاسنان	اسنان	30
عدد الصيدليات		43
طبيب عام		93
طبيب اختصاص		47
طبيب اسنان		45
صيدلي		21
ممرض/ممرضة		538
فني مختبر / اشعة		16

المصدر :- وزارة الصحة، 2008م.

2) قطاع التعليم:

أ) التعليم الأساسي والثانوي والمهني:

تتركز مهمة قطاع التربية والتعليم في رفع كفاءة وتطوير مستوى التعليم في المحافظة إلى جانب تأمين القوى العاملة المؤهلة وتحفيز القطاع الخاص في تنمية الموارد البشرية مما يؤدي إلى رفع مستوى أداء هذه القوى وزيادة إنتاجيتها في مختلف المواقع والأنشطة الإقتصادية.

الجدول رقم (2-2)

عدد المدارس والشعب الصفية في المحافظة حسب اللواء والجنس

اللواء	عدد المدارس			عدد الشعب
	ذكور	إناث	مختلط	ذكور	إناث	مختلط
قصبة المفرق	55	19	94	543	530	382
البادية الشمالية/ش	45	19	75	475	427	299
الباديةالشمالية/غ	45	45	26	415	584	171
المجموع	145	83	195	1433	1541	1533

المصدر :- دائرة الاحصاءت العامة التقرير السنوي 2007.

ويتضح من الجدول أعلاه أن عدد المدارس في محافظة المفرق بلغ في عام 2007 (423) مدرسة ما بين مدرسة ثانوية وأساسية ورياض الأطفال، والجدول التالي يبين أعداد الطلبة والمعلمين حسب المراحل التعليمية خلال العام 2007 .

الجدول رقم (2-3)

توزيع الطلبة و المعلمين ونسبة الطلبة حسب اللواء والجنس

اللواء	عدد المعلمين		عدد الطلبة		طالب لكل معلم
	ذكور	إناث	ذكور	إناث
قصبةالمفرق	948	1341	16214	15289	13.8
البادية الشمالية/ش	1032	994	11674	9877	10.6
البادية/غ	714	1057	11221	10947	12.5
المجموع الكلي	6086		75222		12.3

المصدر :- دائرة الاحصاءت العامة، التقرير السنوي 2007.

ب) التعليم العالي:

ازدهر التعليم العالي في المحافظة خاصة مع إنشاء جامعة آل البيت على أراضيها والتي تظم(13627) طالب وطالبة من مختلف التخصصات العلمية في درجتي البكالوريوس والماجستير, كما بلغ عدد العاملين(1307) منهم (283) عضو هيئة تدريس.

كما يوجد في المحافظة كلية أهلية للبنات تدَّرس تخصصي تربية الطفل والمحاسبة.

3) التنمية الاجتماعية:

تهدف التنمية الاجتماعية إلى تنمية الإنسان وتأهيله وتفعيل قدراته حيث تقدم خدماتها من خلال:-

أ‌) صندوق المعونـة الوطنيـة :- يبلغ عدد الأسر الحاصلة على معونة نقدية متكررة في محفظة المفرق حوالي (6245) أسرة بمبلغ شهري يقدر (5173981) دينار.

المراكز والمكاتب التابعة لها :

1- مركز المفرق للرعاية والتأهيل.

2- مركز الشهيد وصفي التل لرعاية وتأهيل الأحداث.

3- مكتب التنمية الاجتماعية /بلعما.

4- مكتب التنمية الاجتماعية/رحاب.

5- مكتب التنمية الاجتماعية/الخالديه.

6- مكتب التنمية الاجتماعية/سما السرحان.

7- مركز تنمية المجتمع المحلي/دير الكهف.

8- مكتب التنمية الاجتماعية/صبحا.

9- مكتب التنمية الاجتماعية/الرويشد.

10- مكتب تنمية أم الجمال.

4) قطاع العمل والتدريب المهني:

أ‌) العمل:

بلغت نسبة المشتغلين والناشطين إقتصادياً في المحافظة (37.7%) من إجمالي سكان المحافظة ، حيث بلغت نسبة الناشطين إقتصادياً من الذكور (61.6%) ومن الإناث (12.9%) من إجمالي المشتغلين، في حين بلغ معدل البطالة للمحافظة (16%) منهم (12.4%) ذكور و (33.6%) إناث من إجمالي العاطلين عن العمل في المحافظة لعام 2007 حسب إحصائيات دائرة الإحصاءات العامة ، التقرير السنوي 2007.

ب‌) التدريب المهني:

يؤدي قطاع التدريب المهني من خلال برامجه المتنوعة في محافظة المفرق دوراً هاماً في إعداد القوى العاملة المدربة، لتلبية احتياجات سوق العمل وتنظيمه، ويساهم قطاع التدريب المهني في تطوير المحافظة وتنميتها اجتماعيا واقتصاديا، وتعمل الجهات المشرفة على هذا القطاع من خلال مركز التدريب المهني في المحافظة.

ويقع المركز في مدينة المفرق على أرض مساحتها (10000)م2 شاملة مبنى المركز والساحات والمرافق الأخرى وبمساحة (5000)م2 حيث يتكون الكادر في المركز من (27) موظف ويبلغ عدد الخريجين حتى عام 2007 (82) خريج.

وتنطلق إستراتيجية المركز من الإستراتيجية العامة للمؤسسة حيث أن المركز هو أحد فروعها ويسعى المركز إلى تحقيق ما يلي :-

1- تدريب وإعداد قوى عاملة مؤهلة ومنافسة في التخصصات المهنية المختلفة.

2- رفع كفاءة القوى العاملة بناءً على إحتياجات سوق العمل من خلال تصميم وتنفيذ وتقييم برامج تدريب وفقاً لأعلى معايير الجودة.

3- المشاركة مع أصحاب العمل ومؤسسات المجتمع المدني من أجل المنفعة لخدمة أبناء المحافظة.

5) الأوقاف والشؤون والمقدسات الإسلامية:

يعتبر قطاع الأوقاف من القطاعات الاجتماعية الهامة في محافظة المفرق، ويساهم بشكل فعَّال بتوفير دور العبادة وتعيين الأئمة والوعاظ في المساجد، ويبلغ عدد المساجد في محافظة المفرق (525) مسجداً موزعين حسب الوحدات الإدارية المختلفة ويبين الجدول التالي عدد المساجد والوعاظ والأئمة على مستوى المحافظة:-

الجدول رقم (2-4)

عدد المساجد والوعاظ في المحافظة

العدد	قصبة المفرق
المساجد	530
الواعظات والمرشدات	29
الوعاظ والأئمة	671

المصدر :- وزارة الأوقاف، 2008.

ثالثا: التنمية الاقتصادية:

1) الزراعة:

تتصدر محافظة المفرق المرتبة الأولى في الإنتاج الحيواني على مستوى المملكة أما بالنسبة للإنتاج الزراعي على مستوى المملكة فإنها تأتي في المرتبة الثانية وهذا يؤدي إلى تعدد الأنماط الزراعية، وتبلغ مساحة الأراضي الزراعية الإجمالية في محافظة المفرق حوالي (1700000) دونما، المستغل من هذه الأراضي حوالي (355735) دونما، وتبلغ مساحة الأراضي الحرجية أو المسجلة حراجا (72000) دونما، ومساحة المراعي والمحميات (64000) دونما، ويبين الجدول التالي المساحات المزروعة للمحاصيل الزراعية المختلفة في المحافظة.

الجدول رقم (3-1-أ)

نوع المحاصيل حسب المساحات المزروعة

نوع المحصول	المساحات المزروعة (دونم )
محاصيل حقلية	227952
أشجار مثمرة	87510
الخضروات	40273
المجموع	355735

المصدر :- الإحصاءات العامة 2006.

وبالنسبة للثروة الحيوانية فقد تم إجراء تعداد عام للمواشي ويبين الجدول أنواع الثروة الحيوانية وعددها.

الجدول رقم (3-1-ب)

الثروة الحيوانية

النوع	ضان	ماعز	ابل	أبقار	مزرعة/دجاج	خلايا النحل
العدد	1225720	122750	غ.م	13650	غ.م	غ.م

المصدر :- الإحصاءات العامة، 2007.

2) السياحة والآثار:

يتوفر في المحافظة عدد من الأماكن الأثرية التي من الممكن تطويرها وترميمها مما يساعد على زيادة دخل المحافظة، كما أن موقعها الجغرافي المميز يتيح الفرصة لتطوير السياحة فيها ولكن ينقصها توفر الاستراحات والفنادق، ومن أهم المواقع الأثرية في المحافظة الفدين وأول من بناها اليونان حيث كانت تسمى (تانتيا) في العصر الهيلاني قبل الميلاد ، ومن المواقع الأثرية الأخرى مدينة أم الجمال التي كانت محطة رئيسية للقوافل التجارية بين الجنوب والشمال, كما تزخر المحافظة بمواقع اثرية هامة ومنها ،الباعج، الخربة السمراء، برقع، الدفيانة، وجاوا, أم السرب ورحاب حيث تم إكتشاف اقدم كنيسة في العالم وانتشار المستوطنات الزراعية المسورة.

3) قطاع الصناعة والتعدين:

يشهد القطاع الصناعي في محافظة المفرق نشاطاً ملحوظاً ومتزايداً، حيث تم تسجيل (630) منشأة صناعية مختلفة في مجالات عدة وأهمها الصناعات الإستخراجية (الأحجار، الرمال والطفل والإسمنت والجبص والخرسانة، وصناعة المنتجات المعدنية والإنشائية، منتجات الألبان، الآثات).

ويعمل في هذا القطاع ما يزيد عن (أربعة آلاف عامل وعاملة) معظمهم من الأردنيين، ولكن من الملفت أن نسبة العاملين في المصانع من أبناء المحافظة لا تزيد عن (15%) وهم غالباً من القرى الفقيرة، أما الغالبية العظمى فهم من أبناء المحافظات القريبة ومن العمال الوافدين من جنسيات مختلفة.

منطقة الملك الحسين بن طلال الإقتصادية/المفرق :-

لمحة عامة:

تقع منطقة الملك الحسين بن طلال الإقتصادية داخل مدينة المفرق على تقاطع طرق رئيسي يصل ما بين سوريا والعراق والمملكة العربية السعودية، وعلى بعد ما بين 160 إلى 500 كيلومتراً من خمسة مرافئ هي حيفا والعقبة وبيروت وطرطوس واللاذقية . ويتمتع الموقع الاستراتيجي للمنطقة بالسمات التالية:

تقع المنطقة على مفترق طريقين سريعين هما :

محور (سوريا – العقبة(

محور (إربد – بغداد(

· تخدم المنطقة سكة حديد (عمان – دمشق) والتي تعد أيضاً بوابة عبور لتركيا وأوروبا

· إتصال المنطقة بمحور طريق (الزرقاء – المملكة العربية السعودية).

· يبعد موقع المنطقة ما بين 160 – 500 كيلومتراً عن خمسة موانئ بحرية رئيسية.

· وجود مطارٍ يجاور المنطقة (يبعد عشرة كيلومترات عن مدينة المفرق).

· توفر القوى العاملة التي يبلغ قوامها 240 ألف عامل في حدود المناطق المحيطة على مدى خمسين كيلومتراً.

مطوّر المنطقة

تأسست شركة تطوير المفرق في تشرين الثاني من عام 2006 من قبل الوحدة الاستثمارية في الضمان الاجتماعي التي تمتلك 80 بالمئة من رأس مال الشركة، من أجل تطوير وإدارة وتنفيذ الخطط الإستراتيجية الخاصة بمنطقة الملك الحسين بن طلال الإقتصادية والتي أنشأت تجسيداً لرؤى جلالة الملك عبد لله الثاني ابن الحسين المعظم برأس مال 100 مليون دينار لإدارتها, يساهم فيها الضمان الاجتماعي بنسبة 80 % و5% للصندوق الهاشمي لتنمية البادية و5% لصندوق الملك عبدالله للتنمية و10% لصندوق استثمار موارد القوات المسلحة والاجهزة الامنية

الهدف

إقامة مدينة ذات مزايا تنموية مستدامة في الأردن توفر منافع إقتصادية وتجارية للمستثمرين والعاملين والقاطنين فيها عبر استغلال موقعها الاستراتيجي وسط أربع دول ذات قوة شرائية عالية ونمو اقتصادي دائم واستقطاب المستثمرين والمطورين ذوي الخبرات والطاقات عالية المستوى والتجمعات السكانية ,إلى ميناء بري وتجمع صناعي متطور يعد نقطة عبور إستراتيجيه إلى بلدان ذات أسواق متنامية.

كلفة المشروع

تبلغ كلفة المشروع (750) مليون دولار ، تنفق حتى عام 2025 منها 364 مليون دولار للبنية التحتية و 335 مليون دولار للأسكان و27 مليون دولار للخدمات الاجتماعية باستثناء تكلفة تطوير المطار وتوسعة سكة الحديد .

مسؤولية الشركة الاجتماعية

من المتوقع أن توفر المنطقة التنموية نحو 13 ألف فرصة عمل بحلول عام 2015 و32 ألف فرصة عمل بحلول عام 2025، كما ستساهم في مسألة تقليص معدلات البطالة وتعزيز الإستقرار الإقتصادي وزيادة الدخول، والتي ستعمل المنطقة على تحقيقها جميعاً، إضافة الى إيجاد منافع إقتصادية وإجتماعية من أهمها رفع مستويات العناية والخدمات الصحية ومستوى الحياة المعيشية للفرد.

مكونات المشروع :

1. منطقة الاسكان والخدمات المجتعية 3.6كم2 : من ضمنه إقامة مدن سكنية لمن يعملون داخل المنطقة من أبناء البادية .

2. منطقة صناعية بمساحة (12.5كم2) .

3. مركز خدمات لنقل البضائع (منطقة الترانزيت واللوجستك) 3.4 كم2.

4. مطار تجاري : مطار الملك حسين (القاعدة الجوية ستبقى وسيزاد إلى عملها استعمالات تجارية ) .

· الموقع الذي ستقام فيه المنطقة مملوك للقوات المسلحة والخزينة ووزارة الزراعة باستثناء (120) دونم مملوكة للقطاع الخاص

· القانون المطبق على المنطقة : قانون رقم 2 لعام 2008 (قانون المناطق التنموية)

· رئيس الوزراء أوعز بدراسة العمليات المتعلقة بالمشروع كالنقل والمطار والطرق والميناء البري وسكة الحديد

مطالب واحتياجات محافظة المفرق

1. إنشاء مبنى لمحافظة المفرق.

2. إنشاء مبنى لوحدة العناية بالأم و الطفل و مبنى للأسعاف و الطوارىء ومبنى للعيادات الخارجية في مستشفى النسائية و الأطفال.

3. زيادة مخصصات الطرق الزراعية لمحافظة المفرق.

4. إنشاء السدود والحفائر في جميع الالوية لاستغلال مياه الفيضانات في الزراعة وسقاية الماشية وتغذية المياه الجوفية.

5. توسعة شبكة صرف صحي مدينة المفرق.

6. إنشاء مركز ثقافي وقاعة اجتماعات متعددة الأغراض في مدينة المفرق.

7. تحسين الشارع الرئيسي لمدخل مدينة المفرق من الجهة الجنوبية بما يليق بها كمركز للمحافظة.

8. صيانة الطريق الواصل بين بلدتي أيدون بني حسن ورحاب بطول 13 كم وفرشه بالخلطة الساخنة.

9. إلحاق مدرسة الرويشد الثانوية للبنين بمدارس الثقافة العسكرية.

10. تحويل المدرسة المهنية الشاملة في البادية الشمالية الواقعة على مثلث صبحا إلى كلية زراعة تابعة لجامعة آل البيت.

11. إنشاء مدرسة مختلطة (أساسية) في بلدة السويلمة قضاء حوشا.

12. إنشاء فرع لصندوق المعونة الوطنية في لواء البادية الشمالية الغربية.

13. فتح وتعبيد طريق الخناصري من لواء البادية الغربية / إسكان المنشية.

14. فتح وتعبيد طريق بريقا/جامعة العلوم والتكنولوجيا.

15. إنشاء مبنى لمتصرفية البادية الشمالية الغربية بدلاً من المستأجر.

16. إنشاء مكتب للإرشاد الزراعي في البادية الغربية (حوشا).

17. إنشاء مديرية اوقاف في لواء البادية الشمالية.